打造潜江小龙虾产业发展绿色交通

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打造潜江小龙虾产业发展绿色交通
 

□陆先波

4月26日,习近平总书记在武汉召开的深入推进长江经济带发展座谈会上指出:“要努力把长江经济带建设成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展新路子。”习近平总书记的重要讲话,对新形势下如何让公安交通管理工作更好地融入和服务于全市经济社会发展的大局指明了方向。

我市东连武汉,西接宜昌,南与荆州江陵、监利毗邻,是长江经济带中部区域的重要支撑地,也是武汉城市经济圈的重要一员。近年来,市委、市政府积极抢占农村供给侧结构性改革的先机,秉承生态优先、绿色发展的理念,充分发挥资源优势,积极研发出“虾稻共作”的生态种养模式。通过政府主导,积极培植、挖掘和开发市场,引导农民调整产业结构,经过18年的创新和发展,潜江小龙虾产业已形成集科研示范、良种繁育、技术培训、生态种养、加工出口、特色餐饮、电商物流、节庆文化和休闲旅游于一体的完整产业链条。小龙虾市场的裂变效应,引发了小龙虾产业人流、物流的剧增,给潜江市城乡道路交通安全带来巨大的挑战。如何适应我市经济形势和经济结构发展变化的需要,服务和服从于长江经济带发展,实现小龙虾产业交通环境安全、畅通、和谐的三大目标,特作如下探讨。

一、我市小龙虾产业交通流的现状

(一)我市小龙虾产业规模。据有关部门提供的数据表明,截至2017年底,全市“虾稻共作”面积达65万亩,年产虾量10万吨,其中已建成13个万亩和65个千亩集中连片虾稻共作生态种养基地,全市虾稻产业从业人数已逾10万余人,龙虾产业占全市农业总产值53%,加工出口占全国60%。2017年潜江龙虾全产业链综合产值已突破230亿元,全市小龙虾出口创汇已超过2亿美元。按照“政府引导、民间组织、市场运作”的方式,潜江已成立了小龙虾养殖协会、水产品产销协会、楚江红小龙虾专业合作社等83家水产品中介服务组织,覆盖全市各区镇处。目前从事中介的人员已达1.2万余人。

(二)我市小龙虾品牌影响。通过先后9次成功举办“潜江龙虾节”和两届“小龙虾国际博览会”等节会推动,开展“潜江旅游一卡通”“虾路相逢”等小龙虾美食宣传和“吃龙虾·游潜江”旅游推介,吸引了大量的外地游客,年均旅游人数已达200万人次。以“虾皇”“小李子”“味道工厂”“小二上虾”“第八号虾铺”等为代表的餐饮企业从潜江龙虾城向各区镇延伸,全市以经营小龙虾为主的大小餐饮企业达2000余家,仅“五一”小长假3天就接待外地食客超过10万人。

(三)我市小龙虾运输物流状况。由潜网电商在后湖管理区打造的中国小龙虾交易中心以及周边区镇6个分中心,除承接全市的小龙虾中转外,也是全国中部地区小龙虾交易集散中心,日均吞吐量最高达800余吨,除60台小龙虾专用车辆在此进出转运外,每天还有1000多农民用各种不同的运输工具运输小龙虾在此交易。通过干线物流、货运物流、空运物流、冷链物流四种形式将每天收购的小龙虾运输全国全球,占比分别为45%、40%、8%、7%,其中每年销往省外达2.4万吨。近年来,我市小龙虾产业更是踏上了“丝绸之路”,与小龙虾相关的运输物流行业蓬勃发展。

二、目前我市小龙虾产业交通安全中存在的主要问题及原因分析

潜江小龙虾产业的异军突起和聚合发展,促使成千上万的农民在致富路上走进了小龙虾运输的行列,成为道路交通的直接参与者,也导致了部分群众因交通事故致伤致残,造成重大人身和经济财产损失,因交通违法与交通管理者的矛盾也时有发生,交通安全面临着诸多的风险。归纳起来,主要有以下几个方面:

一是小龙虾运输点多面广,参与甚众。小龙虾交易除专业的交易中心外,大量的运输源头都在田间池旁,受经济利益驱动的影响,催生了无数的塘边市场、田边市场、路边市场,因小龙虾存活周期的原因,运输交易小龙虾具有一定的时间限制,加之我市小龙虾交易中心未做到全覆盖,很多养虾农民和收虾商贩赶时间、抢速度,增加了交通安全的风险。

二是小龙虾运输工具形式多样,违法驾驶不断发生。在从稻田起虾到进入交易中心的运输第一环节,都是由种虾农民和收虾商贩完成运输的,受道路环境和自身条件的影响,运输的工具有农用车、三轮电动车、三轮摩托车、小货车以及微型面包车,有的车辆安全性能不好,突发情形难以控制,加之有的驾驶人员超速行驶、酒后驾驶、不按车道行驶,乡村道路交叉路口不注意观察,导致事故时有发生,有的司机将面包车故意拆除部分座椅运虾,客货混装,违法驾车,增大了发生事故的几率。仅今年元至4月份,我市交通民警就查处此类典型违法行为12起。

三是少数驾驶人员交通安全防范能力低。由于有的家庭年轻人在外打工,种养、运输小龙虾都由老年人经营,很多老年人特别是老年妇女,由于自身身体素质的原因,判断力、反应力差,对交通安全知识也缺乏学习了解,多数因违法驾车发生事故,也容易成为交通事故的主要受害群体。

四是道路交通环境还存在很大的隐患。随着农村公路“村村通”的强力推进,农村公路在我市基本做到了全覆盖。但是有的路段交通标识、标牌设置不到位,平交路口视线被障碍物遮挡,临水、临坡安全防护设置不全,增加了交通事故发生的风险。

五是道路交通管理还存在盲区。除了受雨雾等恶劣天气的影响之外,大量的小龙虾交易运输都是在早晨5点至6点之间,照明环境也有一定程度的影响,加之这段时间也在农村交通劝导员和公安交警的正常勤务之外,交通巡查、劝导属于真空时段。今年4月底以来,我市234国道张金镇路段、积玉口镇乡村道路先后发生2起亡人交通事故,均是凌晨时段收虾商贩违法驾车引发。

三、打造小龙虾产业发展绿色交通的途径

虾稻共作生态种养亩平均纯收入可达5000元左右,具有很好的稳粮增收效果和显著的经济、社会、生态效益,是粮食增产、农民增收、农业增效的有效途径,也是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革的重要抓手,受到了省委、省政府的高度重视,并把打造“潜江龙虾”区域公用品牌写进了2018年湖北省政府工作报告。市委、市政府也吹响了打造虾稻产业800亿的冲锋号。服从服务于全市经济转型发展的大局是公安交警部门必须履行的历史使命。小龙虾产业绿色交通包括了安全、畅通、和谐三个方面,缺一不可。没有安全,发生重大交通事故将会使一个家庭一年白干,甚至一夜返贫;没有畅通,将会导致小龙虾运输中遭受重大损失;没有和谐,将会阻挡小龙虾产业健康发展的步伐。

一是要树立执法与服务统一的理念。要教育和引导全市公安交警辅警牢固树立服务中心意识,从保护和促进潜江小龙虾产业发展是推进长江经济带建设发展的重要一环的战略高度来认识,把打造“安全、畅通、和谐”的小龙虾运输绿色通道作为检验交通管理工作得失的标准,积极参与到我市小龙虾产业发展的服务保障行列,从小龙虾运输的源头到餐桌全过程谋划,做到小龙虾运输在哪里,我们的“保安全、保畅通、保和谐”的措施就跟进到哪里。

二是大力整治交通环境。要从“人、车、路、环境”等影响道路交通安全的四个主要要素入手,根据运输小龙虾车辆防风险力差的特点,组织开展对酒驾、醉驾、毒驾、无证驾驶、大货车超载及货车野蛮驾驶等严重交通违法行为的整治,预防和减少重大事故的发生。同时按照建设“四好”农村公路的总要求,积极推动农村公路生命防护工程建设,交警大队责任区民警和区镇农村公路路长要适时排查整改道路安全隐患,把各类风险危害降到最低程度。

三是广泛开展宣传教育。要结合市公安局正在开展的“摩托车、电动车”等两车专项整治活动,运用各类媒体持续广泛宣传交通安全防范知识,用典型案例开展警示教育,把安全驾驶“两车”的温馨提示卡和市公安局《通告》发放到每一名摩托车、电动车驾驶人手中,把酒驾醉驾的危害性提示牌摆上每一个餐桌。并依托全市各地中小学校,让学生与家长实行交通安全知识交流互动,努力提升小龙虾运输人员安全驾车、文明驾车的意识。

四是积极推动协同共治。充分争取和依托各区镇政府和村委会、居委会的组织优势,积极动员交通志愿者参与,发挥好农村交通劝导站和劝导员的作用,农村公路养护员要落实责任,农机安全监理要把工作做到田间地头,做到日常宣传有人抓,安全行车有人劝,风险隐患有人查,恶劣天气有人巡,严重违法有人报,形成人人重视全社会参与的良好局面。

五是建立绿色通道的保障机制。在各小龙虾交易集散中心建立交警服务站,落实一名交通民警为联络员,负责抓好小龙虾交易中心周边交通秩序管理维护。以小龙虾交易场所为阵地,发动和配合各交易中心业主抓好阵地教育宣传,并负责收集和反映小龙虾运输中存在的各类问题。同时,对小龙虾运输严格落实管理与服务并重的相关措施,对专业运输小龙虾车辆发放绿色通行证。对运输小龙虾车辆的轻微交通违法予以教育放行,对发现一般以上的违法在消除违法状态的同时,先登记放行,再事后查处,增强各小龙虾运输人员对交通管理的支持理解,确保鲜活小龙虾能及时通行,为打通小龙虾产业绿色通道最后一公里提供强力保障。

(作者系市公安局交警支队支队长)

 

 

 


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